指出在社會(huì)發(fā)展過程中，各種固體廢物的處理都會(huì)發(fā)生。如果不能準(zhǔn)確、詳細(xì)地把握各類固廢處理的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施，這種固廢處理將對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。有鑒于此，本文結(jié)合相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，從固體廢物處置概念、固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別程序和風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別依據(jù)三個(gè)方面探討了固體廢物處置的風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別及相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策以供參考。
1.引言
所謂固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別，是指按照國家規(guī)定的技術(shù)措施或?qū)t，對(duì)固體廢物處置的風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行測試和證明的過程，構(gòu)成對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析的過程。在固體廢物處理及相關(guān)作業(yè)中，廢物風(fēng)險(xiǎn)特征的識(shí)別屬于Zui，也是Zui的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好固體廢物風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別及相關(guān)作業(yè)，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)化。以下就固體廢物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的相關(guān)問題做了重點(diǎn)探討。
2.固廢處理概念及來源
《中華人民共和國固廢處理污染環(huán)境防治法》中指出，所謂的固體廢棄物，指的是在出產(chǎn)、日子以及其他活動(dòng)中發(fā)生的損失原有使用價(jià)值或許雖未損失使用價(jià)值但被扔掉或許拋棄的固態(tài)、半固態(tài)以及置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)與法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固廢處理辦理的物品、物質(zhì)[2]。固體廢棄物的來源途徑多樣，商業(yè)、工業(yè)、采礦業(yè)以及社會(huì)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)等均會(huì)發(fā)生固體廢棄物，且跟著社會(huì)的展開，我國的固體廢棄物污染威脅已日益嚴(yán)重，在此布景下，執(zhí)行的固體廢棄物風(fēng)險(xiǎn)性辨別具有重要意義。
3.固廢處理風(fēng)險(xiǎn)特性辨別程序
國情不同，各國的固廢處理風(fēng)險(xiǎn)特性辨別程序也有所不同，在我國，固廢處理風(fēng)險(xiǎn)特性辨別淤積相關(guān)作業(yè)主要是依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別標(biāo)準(zhǔn)公例》展開。且為確保辨別成果的客觀性、精確性，在進(jìn)行固廢處理風(fēng)險(xiǎn)特性的辨別時(shí)，有必要嚴(yán)厲依照標(biāo)準(zhǔn)的辨別程序：首要，需結(jié)合固廢處理類型、來源等重要信息，剖析斷定待辨別廢物的所屬領(lǐng)域，經(jīng)斷定，待辨別廢物歸于固廢處理領(lǐng)域，方可進(jìn)行后續(xù)剖析與辨別作業(yè)；反之，則依據(jù)廢物的詳細(xì)所屬領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)特性以及相關(guān)信息的辨別作業(yè)[3]。其次，在精確確認(rèn)待辨別廢物的所屬領(lǐng)域后，需結(jié)合《國家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》中相關(guān)依據(jù)加與指示，對(duì)固廢處理的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行剖析辨別，即判別固廢處理是否具有風(fēng)險(xiǎn)性，若待檢測固廢處理不在《國家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》中，需結(jié)合其他相關(guān)文件做進(jìn)一步判別，若經(jīng)剖析斷定，清晰得知待辨別固廢處理具有風(fēng)險(xiǎn)性，便需依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。如在判別辨別進(jìn)程中遭受特殊狀況，即固廢處理的領(lǐng)域與是否具有風(fēng)險(xiǎn)性這一重要信息不確認(rèn)，但清晰得知，在不恰當(dāng)運(yùn)送、貯存與處理的狀況下，待辨別廢物將對(duì)生態(tài)環(huán)境與人體健康造成晦氣影響，那么就需及時(shí)安排專家對(duì)該廢物的領(lǐng)域以及風(fēng)險(xiǎn)性做進(jìn)一步確認(rèn)[4]。
4.固廢處理風(fēng)險(xiǎn)特性辨別中要害問題
4.1 判別是否歸于固體廢棄物
關(guān)于待檢測的廢物，首要需辨別出其的大致所處領(lǐng)域，這樣方能進(jìn)行進(jìn)一步的剖析辨別。在這項(xiàng)作業(yè)中，首要需剖析辨別待檢測物質(zhì)是否歸于固廢處理的領(lǐng)域，而在進(jìn)行這一辨別作業(yè)時(shí)，需嚴(yán)厲依據(jù)《固廢處理辨別導(dǎo)則》與法律中關(guān)于固廢處理的界說標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，方可確保辨別成果的精確性[5]。詳細(xì)而言，要想精確辨別出待檢測廢物是否歸于固廢處理領(lǐng)域，需嚴(yán)厲注意以下幾點(diǎn)。
(1)剖析出物質(zhì)的性質(zhì)與用處。即物質(zhì)的出產(chǎn)原因，如是否為滿足市場需求而出產(chǎn)；是否為推動(dòng)正常的商業(yè)循環(huán)而出產(chǎn)；物質(zhì)是否歸于運(yùn)用鏈的一部分，若但必定，可初次辨別物質(zhì)歸于費(fèi)固體廢棄物領(lǐng)域；若答案否定，需做進(jìn)一步剖析判別：剖析判別物質(zhì)價(jià)值的正負(fù)狀況，若物質(zhì)價(jià)值為負(fù)，則為固廢處理；若物質(zhì)現(xiàn)階段的實(shí)踐價(jià)值為正或不太確認(rèn)，就需進(jìn)一步剖析判別物質(zhì)的用處，主要是剖析物質(zhì)是否是適合用作原料用處；最終，剖析同被替代產(chǎn)品相比，物質(zhì)的運(yùn)用是不是環(huán)境無害，即對(duì)人體健康與生態(tài)環(huán)境不會(huì)發(fā)生負(fù)面影響，若答案為否定，斷定物質(zhì)歸于費(fèi)固廢處理領(lǐng)域；若物質(zhì)的運(yùn)用會(huì)對(duì)人體健康以及環(huán)境發(fā)生直接或間接的負(fù)面影響，則可斷定物質(zhì)歸于固廢處理領(lǐng)域。
(2)針對(duì)企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)求廢物風(fēng)險(xiǎn)特性辨別的狀況，待辨別物質(zhì)的所屬領(lǐng)域比較容易判別，這是由于，從企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)求物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)特性辨別這一行為，就能夠判別出物質(zhì)的實(shí)踐價(jià)值為負(fù)，在此狀況下只需進(jìn)行上述辨別過程中的要害幾步，就能夠辨別出物質(zhì)的所屬領(lǐng)域。
(3)一般狀況下，幾乎所有的固廢處理都能夠找到合理的使用辦法與途徑，因而，物質(zhì)是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不能成為辨別物質(zhì)所屬領(lǐng)域的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到，在必定意義上，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與物質(zhì)是否歸于固廢處理并不具有必定的聯(lián)系，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值只是決定了固廢處理流向與處置使用的動(dòng)因[6]。因而，在進(jìn)行物質(zhì)領(lǐng)域的辨別時(shí)，有必要要將剖析的要點(diǎn)放在物質(zhì)是否歸于有意出產(chǎn)、以及物質(zhì)的社會(huì)特點(diǎn)等方面。詳細(xì)如，依據(jù)物質(zhì)是歸于有意出產(chǎn)仍是無意出產(chǎn)，能夠判別出物質(zhì)是否歸于副產(chǎn)品，而若物質(zhì)不歸于副產(chǎn)品領(lǐng)域，那么物質(zhì)為固廢處理的幾率將上升。另外，依據(jù)物品的社會(huì)特點(diǎn)，如物品有無巨大且穩(wěn)定的市場，物品是否出產(chǎn)量很大，若上述答案是必定的，則可斷定物質(zhì)不歸于廢物，反之；物質(zhì)或許歸于廢物。除上述2項(xiàng)要素外，還需注意物品是歸于固廢處理領(lǐng)域仍是副產(chǎn)品領(lǐng)域這兩者之間存在相對(duì)性， 因而在剖析判別時(shí)應(yīng)綜合各項(xiàng)要素，盡量做出全面、客觀的判別。
4.2 判別是否列入《國家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》
在分析和識(shí)別固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)特征的過程中，《國家危險(xiǎn)廢物清單》是一份重要的參考文件。在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，詳細(xì)列出了固體廢物處理的職業(yè)來源、固體廢物處理的類別、廢物代碼、固體廢物處理特性和固體廢物處理的風(fēng)險(xiǎn)特性。在分析鑒定過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)清單和清單中的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。另外，為了保證固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)特性識(shí)別結(jié)果的精確性，在查閱《國家危險(xiǎn)廢物名錄》過程中應(yīng)掌握一定的查詢方法。具體內(nèi)容如下：首先比較廢物的職業(yè)來源，然后找出非特定職業(yè)，這將有助于確定物質(zhì)的大致規(guī)模。其次，在尋找職業(yè)廢物來源的過程中，要分析和掌握廢物產(chǎn)生的過程和環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，有助于確定待測物質(zhì)是否具有風(fēng)險(xiǎn)。在詳細(xì)識(shí)別過程中，形成一業(yè)多業(yè)格局的大型企業(yè)，如果要求識(shí)別廢物的風(fēng)險(xiǎn)特征，就需要將詳細(xì)的廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和過程與按照登記的職業(yè)查詢廢物相關(guān)信息相結(jié)合企業(yè)號(hào)。
5.結(jié)語
在固體廢物處理及相關(guān)作業(yè)中，廢物風(fēng)險(xiǎn)特征的識(shí)別屬于Zui，也是Zui的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好固體廢物風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別及相關(guān)作業(yè)，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)廢物的特性和處置方法進(jìn)行研究，不斷完善危險(xiǎn)廢物的特性和處置方法，從而提高鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
